首部彩票蓝皮书《中国彩票发展报告(2015)》今日发布。作为第一本有关中国彩票发展的年度报告，蓝皮书在介绍当代中国彩票事业发展历史的基础上，重点介绍和讨论了当前的发展形势极其存在的问题，内容涉及总体形势、福利彩票、体育彩票、社会责任等专门问题。同时，蓝皮书介绍了港澳台彩票的发展情况，并针对彩票业面临多种问题和挑战，提出了若干推动中国彩票业发展的政策建议。
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蓝皮书指出，中国彩票的品种大多模仿欧美国家的彩票游戏进行创制，但缺少欧美国家其他的博彩形式，仅仅拿来其彩票游戏存在很大局限，表现在彩票游戏中就是总体趣味不够，奖项分布趋于中奖面广而头奖的额度偏低。
在具体销售中，各国盛行的超市、加油站等销售网点在我国尚属于非主流渠道，我国的彩票销售大多依赖于彩票自营站点销售，这种方式的经营成本相对较高，自身发展受到很大限制。
在实际销售中，低收入的群体更多购买彩票，投注站向未成年人售彩现象难以抑制，过度宣传彩票中大奖诱导彩民非理性购买，彩票销售者垫资购买等违法行为难以根治。
对此，要加大对彩票游戏品种、玩法的研发力度，在彩票品种及玩法设计、舆论宣传等方面，加大对中高收入人群的吸引力，吸引中高收入人群来购买彩票，防止较低社会阶层过多消费彩票的倾向。
对彩票销售网点进行合理布局，探索利用客运车站、加油站、超市、便利店、邮局、报亭、银行网点等已形成网络和规模的终端发行彩票，尽可能覆盖更多的彩民和潜在彩民。
同时，在宣传中加强多角度宣传，引导彩民消费心理，注意避免一夜暴富的不良刺激性的误导，强化彩票的公益性形象。为了减少彩票业市场竞争当中的不公平现象和负面影响，财政部门应该负起责任，通过规划差异性的彩票游戏来提高福彩、体彩的区分度，减少两者间的同质竞争，制定规则和严格监管来逐步消除彩票销售中的不规范行为。来源：中国网
