互联网时代如何尽最大可能搜集社情民意？如何牢牢掌握维护社会稳定、服务经济民生的主动权？今年以来，黑龙江省宝清县公安机关成功开发了人力信息体系建设专业平台“宝清·龙防云”,旨在倾听群众意见、回应群众诉求，并建立起了政府职能部门有效配合、公众积极参与的社会治理新机制，有效实现了专群结合、共治共享的社会治理新格局。
升级传统110，龙防云APP实现文字、语音、图片、视频全媒介报警
积极寻求信息渠道不畅、反应不快、质量不高、预警不灵等问题的解决方案，借鉴北京“朝阳群众”经验确定以人力为主导、科技为支撑、机制为保障，触角广泛、预警准确、行动有力的“宝清·龙防云”人力信息体系建设思路，通过横向调整、纵向补点，黑龙江省宝清县公安机关实现了对行政区域、行业群体人力信息网络的全覆盖。
“传统的110只能语音报警，而龙防云APP则创新实现了同时使用文字、语音、图片、视频等多种方式全媒介向公安机关报送信息。民警和信息员之间通过龙防云APP中的沟通功能还可以实现在线语音、地图定位等功能。”宝清县副县长、公安局局长田勤海说。
全新工作模式下，民警能够将相同区域、群体、领域、行业的信息员独立划分群组，方便了信息收集和指令下达。龙防云APP具备规模庞大的社会信息员，可以最快速度实现信息的自动流转、自动分类、自动反馈、分级管控、自动预警、资讯发布、查询统计、人员管理、数据可视化。同时，按照“警种分责”搜集机制，将16大类信息交由12个警种分别推进，分别制定方案、落实责任，并建立完善线索核查、移交反馈机制，多方式、多层面地搜集各种线索类、预警类、社情民意类等信息。
截至目前，平台已有49100余名注册信息员，并以平均每日30人左右的数量递增，共获取有价值信息3792件，为防控风险、维护稳定、服务发展提供了有力的支撑。
实现信息获取大突破，广泛畅通各种渠道引导各界群众参与社会治理
“传统的人力信息收集方式、方法、手段都相对滞后，而借助科技信息化手段搭建的‘宝清·龙防云APP’平台，大大推进了传统信息工作向现代信息工作的转型升级。我们认真吸取了‘朝阳群众’APP的经验做法，进而实现了‘宝清群众’APP的信息获取大突破，各界群众积极参与共管共治打造了社会治安管理新格局。” 宝清县副县长、公安局局长田勤海说。
9月10日，龙防云平台信息员报送信息，七星河乡村民刘某和儿子正在闹家庭矛盾，刘某曾在公开场合扬言要杀了儿子。这一信息经系统自动流转、分类之后，很快形成指令下达了当地派出所民警。第一时间，民警赶到事发现场，果然发现刘某在其儿子单位门外叫骂，便立刻将其控制，当场在刘某身上搜出已经上膛的火药枪一把，后又在其家中搜出用来制造**的工具、火药、弹丸等。一条信息成功化解了一场灾难，避免了生命陨落和治安重殇。
为解决以往信息员队伍数量少、覆盖窄、作用差的问题，宝清县公安局在全县范围内广泛布建社会信息员队伍，汲取新力量、构筑新网络。他们从内部开始挖潜，以全局377名民警、417名辅警为主干，向他们的亲属圈、同学圈、朋友圈辐射，在全县构建社会信息员网络，广泛畅通各种渠道引导各界群众参与社会治理。不仅如此，他们还打破警种限制，由民警根据自身情况主动选择自己熟悉、有深厚群众基础的行业、领域、地区、群体物建信息员，保证了这支队伍的务实管用。
宝清县公安局还以行政区域为骨架，县局领导带头分片包保，各基层科室所队分别在村屯、社区和厂矿企业内物建信息员；其次以行业场所为补充，由各警种按业务关联牵头在快递、物流、洗浴、二手车、典当业、等相关行业场所物建信息员，延伸队伍枝蔓。目前，全县已布建的信息员涵盖了县内10个乡镇，64个党政部门，256个村屯、社区、小区，45个社会群体，143个行业，密织了一张不透风的信息员网络。公安机关可以有效地疏导社会矛盾、化解舆情热点、畅通百姓心声，强化与群众的联系。
不仅是举报违法信息的平台，更是社会生活的万事通
“‘宝清·龙防云APP’平台不仅是举报违法信息的平台，更是社会生活的万事通，它拉近了公安机关和群众之间的距离，也和其他社会职能部门形成了信息共享、共促民生的良性循环。” 宝清县副县长、公安局局长田勤海说。
9月27日，平台接收信息：东升路与利民街交口的电缆掉下来了，非常不安全，并且已经影响了交通。很快，又有数条反映该路段电线垂落的信息陆续上传。公安机关随即将此信息发送到并网的电信、联通、移动、龙网和电业部门二级平台中，最终确认了垂落的线路由联通网络负责。同样通过龙防云平台，联通公司快速组织抢修人员对下垂线路进行复高和加固，两小时后，该路段恢复车辆通行。
目前，“宝清·龙防云”平台已开设60个二级平台，日均处理信息200余条，各种警情、社情、舆情可以直接推送给110指挥中心和其他职能部门，真正实现了高效反映、快速处置。借助推广“龙防云”的契机，宝清县局取得了政法委综治部门的支持，把城管、工商、国土等22家执法监察部门纳入“龙防云”信息共享范围，并建立了联席会议制度。各执法单位依托“龙防云”分别发布举报本领域违法犯罪信息奖励公告，再由宝清县局对“龙防云”搜集的信息进行分流处置，形成相互补充、相互配合的执法合力，并逐步将“龙防云”应用于全县社会应急联动工作，完成了和110报警联动平台的相互补充，初步建立起县区级专业社会综合情况管理体系。
日常运行方面，信息中心实行“日汇总、周分析、月总结”制度，每天对信息员特别是龙防云搜集的信息进行汇总，梳理归类，重要信息及时分析下达指令，将信息分析做精做专、做实做细，形成合力，提升精准打击和快侦快破能力。同时，宝清县局还研究制定了同功同奖“双轨”奖励机制和一案（事）一奖机制，细化数十条最低10元至最高20万元的奖励标准，从机制上保障信息员奖励经费发放。5月份以来，宝清县公安局已经相继拿出11.3万余元经费，对1323起提供有价值信息的人员及带情民警进行了奖励。
（信息来源：黑龙江频道 凤凰新闻）
