工人正在粉刷老旧小区墙体。记者刘晓云摄如果把公园、广场、街路比作一个城市的“面子”，那么老旧小区就是城市的“里子”。这个“里子”的好坏，与百姓的利益福祉紧密相连。双鸭山小区大部分建于上世纪八九十年代，设施老化，没有配套。2015年以来，双鸭山市委市政府从解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题出发，把改善老旧小区居民居住环境、提升居民生活质量提上重要议事日程，通过整治改造，实现老旧小区整体“提档升级”，城市形象也得到了显著的提升。
精准发力老旧小区换新颜
曾经，看双鸭山的老旧小区就是一片斑驳的灰色为主；如今，换了新颜的老旧小区也变得色彩丰富、赏心悦目了。
“我们在小区外立面的颜色和临街美化工作上，确定了改造的小区外立面粉刷主要以暖色调黄色为主。”市房产管理局副局长张文宝介绍，把尖山地区以五马路与新兴大街为分界点分为四个部分，每个区域以不同的黄色为主，由浅入深，保持统一但不雷同。
老旧小区改造是一项重要的民生工程。2017年初的政府工作报告里，双鸭山继续把“投资1亿元，把主城区剩余的73个老旧小区579栋住宅楼全部改造完毕”作为2017年50项民生实事之一。截至10月15日，改造工程已全面完工。
今年的老旧住宅改造以改善城区整体面貌、提升城市品位、提高居民居住质量为目标，遵循“实用、实际、实效”的原则，按照政府主导、部门配合、全局谋划、分类实施、重点突破的工作思路，围绕“小区改造、设施配套、环境整治、绿化补植”等内容，让一个又一个在时代变迁中失去光彩的老旧小区“脱胎换骨”展露新颜。
从3月10日开始，组织全市各物业企业开展春季小区环境卫生整治活动，推进环境卫生提档升级，消除城区卫生死角，彻底解决“脏、乱、差”问题。从2月18日开始对全市配建仓房进行调查摸底。经调查，目前全市共有8片170栋配建仓房。对仓房进行逐栋核实，拍照建档；并制作配建仓房改造前后对比效果图，同时利用周六周日和每天早晚深入到业主家做好宣传动员工作。
换新颜的还有老旧小区地沟和室内分支管网改造。206栋老旧楼房地沟改造完成221栋，剩余39栋，完成工程总量的85%，计划11月底竣工。对城区73个小区、20279户室内分支管网进行免费改造，现已完成9733户，完成工程总量的48%。
双鸭山相关供热单位积极筹措资金开展老旧供热管网及分散小锅炉撤并工作，2017年各供热公司计划完成老旧供热管网51公里，其中一级管网17公里，二级管网34公里，实际完成老旧管网改造34.09公里。计划撤并分散小锅炉78台，实际完成77台，撤并网面积52.2万平方米。
统筹推进改造工程有秩序
在尖山区光明社区建设路段的一条巷路口，一块社区文明公约的展示牌格外显眼，上面印有巷路改造前后的对比照片和一段“两双鞋”的故事。以前，人们戏称这里为“两双鞋”社区，因为无论晴天雨天，人们要带两双鞋出门，走泥泞小路一双鞋，走上马路换一双。现在泥泞路变红砖路，居民再也不用带两双鞋出门了，环境变得整洁，心情也随之舒畅。
谈起当初的施工过程，时任尖山区建设局副局长刘忠安说，开工之初居民们并不买账，都以为这是走形式、应付了事，抵触情绪纷纷而至，工作阻力巨大。“百姓不接受，就把工作做到细、做到家！”尖山区组织专门工作组，挨家挨户上门讲解。从每家每户门前台阶的设计、破旧院墙的修复、煤仓的整体搭建到巷路排水的U形设计、路面的通车标准，这一项项高标准、高质量的施工，老百姓都全程参与监督和设计。
随着部分老旧小区改造工作的相继完成，百姓们真真切切地感受到了老旧小区改造带来的喜人变化，对改造工作的积极性也明显提高，改造工作推进得越来越顺利。
老旧小区改造是惠及千家万户的安居工程、民生工程，同时又是一项系统工程，时间紧、任务重，涉及部门较多，受资金等条件制约，面对的矛盾错综复杂，改造工作不能一蹴而就。
为保证改造工作顺利实施，双鸭山成立了由主要领导任组长、主管领导任副组长的老旧住宅小区改造工作领导小组。今年自2月初开始，对全市所有剩余老旧住宅小区进行实地调查统计，进一步明确了全市剩余73个老旧住宅小区(大院、成片单体楼)共计579栋住宅楼的维修改造项目明细，并结合实际情况制定了《双鸭山市2017年老旧住宅小区(大院、成片单体楼)综合整治实施方案》。在施工过程中，每周二上午召开工程例会，听取各标段发现的问题，并针对存在问题进行合理部署，并且每天深入现场对发现的问题进行及时整改，对不合格的工程坚决要求返工，使老旧小区改造工作真正成为得民心、顺民意、解民忧、惠民生的德政工程。
改造质量如何保证？双鸭山切实加强领导，明确责任，强化监督管理。在项目实施上，全市各办事处进一步强化现场管理，安排专人负责，并聘请市人大代表和政协委员全程监督，同时充分调动百姓积极性，全程参与工程监督和验收，用居民的良好口碑来检验工程质量。
优化服务提升居民幸福感
尖山区站前石油小区经过改造后，干净的水泥路边铺着人行道砖，原来破旧的小区中庭也铺上了平整的水泥面，还安装了健身器材。楼道里，刷过白灰，鲜见乱涂乱画、小广告和堆积物。“如今硬件条件改善了，下一步还要把物业管理这个软件提升上来。”市房产管理局相关负责人表示，为了防止前治后乱、治管脱节现象的发生，在老旧小区的后续管理上，双鸭山切实加强了改造后的小区后续物业管理工作，确保改造后的老旧小区有服务、有管理。该局去年已接管弃管楼房69栋，有27栋单体楼和3个老旧居民小区告别了无物业管理的窘境。全市根据实际情况将整治改造后的小区采取专业化物业服务或居民自管，形成老旧小区的长效管理机制，全面提升老旧小区的居住环境质量。
“从全市两年多老旧小区改造情况来看，目前都达到了整洁干净、美化绿化的要求。居民对政府真正为百姓做实事、办好事的行为极为认可，但对小区改造内容及改造标准的期盼逐年提高。2018年计划改造小区庭院16个共计132栋，改造小区庭院道路45个16万平方米。”市房产管理局副局长张文宝说，通过改造，将使全市老旧小区的功能进一步完善，将损坏的道路及时修补，拆除私搭乱建，腾出场地建设绿地、停车场及休闲健身活动场所等，让居民感受到实实在在的舒心和方便，努力为居民打造一个“设施齐全、整洁优美、秩序井然、适宜人居”的良好生活环境，居民的幸福指数得到极大提升。
（作者：杜朝剑 刘晓云）来源： 黑龙江日报
